汽车“双积分”政策2018年4月1日起施行

2017-10-13 19:30

  日前,记者从工信部网站获悉,《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》(下称《办法》)于8月16日工业和信息化部第32次部务会议审议通过,并经财政部、商务部、海关总署、质检总局审议同意,正式公布了,该《办法》自2018年4月1日起施行。

  这也就意味着,“双积分”政策将成为中国车企销售的严格门槛,境内所有年销量3万辆以上的汽车制造企业和汽车进口商,都要满足平均燃料值积分和新能源汽车积分这双积分政策。

  据了解,2016年9月,工信部曾发布了《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法》(征求意见稿),其中对乘用车企业新能源汽车积分核算的,要求年产量或进口量大于5万辆的传统乘用车企业需生产或进口一定比例的新能源乘用车。

  按照当时的征求意见稿中的要求,2018年车企新能源汽车积分比例要达到8%,2019年和2020年分别达到10%和12%。2018年之后,车企的平均燃料消耗量积分高于达标值产生的负积分,只能通过自产的新能源车正积分或工信部建立的积分平台购买补齐。不然,车企将面临高额罚单。

  随着“大限”日益将至,今年该话题一度成为车市的热门。依靠销售传统燃油车“为生”而现新能源车短板的传统车企,更是忧心忡忡。德系汽车生产国各种游说、“求情”中国暂缓政策施行也成为车市焦点。

  在征求意见过程中,相关方面提出了一些完善性,涉及尽快实行积分管理、放宽有关年度新能源汽车积分比例要求、适当延长企业提交负积分抵偿报告的时间、明确企业提交不实数据的责任等。由此,《办法》有关制度进行了相应的完善。

  据正式细则显示,政策迎来较大变化。一方面是,将5万辆的门槛降低至3万辆,这意味更多的企业将接受双积分政策的制约,符合国家对节能环保的要求;另一方面,取消了2018年新能源汽车积分的强制要求。这也给一些传统车企带来了一年的缓冲期,2019年才正式“考核”,这为其赢取了更多“喘息”与“造血”的时间了。从现在到2020年的3年多时间,是传统汽车企业大力发展新能源汽车的窗口期。

  《办法》对传统能源乘用车年度生产量或者进口量不满3万辆的乘用车企业,不设定新能源汽车积分比例要求;达到3万辆以上的,从2019年度开始设定积分比例要求,其中:2019、2020年度的积分比例要求分别为10%、12%,2021年度及以后年度的积分比例要求另行公布。而乘用车企业2019年度产生的新能源汽车负积分,可以使用2020年度产生的新能源汽车正积分进行抵偿。

  纵观眼下车市,依据政策的新能源乘用车车型积分计算方法,即纯电动乘用车的标准车型积分为:0.012×R+0.8(R为电动汽车续驶里程,单位为km);插电式混合动力乘用车的标准车型积分为2;燃料电池乘用车的标准车型积分为0.16×P(P为燃料电池系统额定功率,单位为kW)。其中计算方法,标准车型积分上限为5分,车型积分计算结果按四舍五入原则保留两位小数。如此算来,不少传统车企,特别是高销量的合资车企就面临着巨大的压力。

  举一个例子来说,一家乘用车企业在华年销量达100万辆,那么在积分配额制度的下,到2019年它就需要有10万分的新能源积分,如按照一辆续航里程在350km的纯电动车为5分计(插电式混合动力车记2分,纯电动车按照续航里程的不同计2-5分),该企业就需要卖出2万辆新能源汽车。如自身销量达不到,须向其他车企购买积分,否则只能削减传统燃油车的产销量。

  目前如上汽大众、一汽-大众、长安福特、一汽丰田、广汽丰田、东风标致、东风雪铁龙、东风本田及广汽本田等多家国内的合资车企,传统燃油车产销量大,又面临着新能源汽车短板。尽管少数合资企业虽然先行一步,推出了新能源汽车,但其销量与传统燃油车庞大的基数而言,显然杯水车薪。

  应对政策,推进新能源产品是首要任务之一。记者获悉,现代汽车计划2018年年初发布新款燃料电池SUV,通过推出更多环保车型进一步扩大产品阵容。该新款SUV单次充电后行驶里程超过580公里。同时,现代明年上半年还会发布KonaSUV的电动版,续航里程达390公里。此外,2021年高端品牌捷恩斯也将推出一款电动轿车。

  “摒弃传统的燃油机械,禁售传统燃油车在我看来显然不现实。就像航天事业,决不能摒弃传统机械工艺一般。核心的要求,其实是需要车企研发环保、迎合市场与需求的新技术。”在采访中,一名车企负责人如是评价。

  对于该政策,也有业内人士认为,这对大企业和合资车企来说有很度,但该政策实行并没有非常激进,而是采取先鼓励,后推进,再到强制的办法。它把传统车节油和新能源车发展两个重要方向有机结合,结合中国在研究禁售传统燃油车的时间表,中国引领了国际乘用车发展的新趋势。这是中国从世界汽车大市场转向世界汽车新市场的重要转换的政策推进器。

  像比亚迪、北汽新能源、吉利、众泰、江淮等先行自主车企,以及在快速发展的诸如上汽荣威、广汽传祺以及奇瑞的新能源汽车等车企,就是代表。据乘联会统计数据显示,新能源乘用车高速增长,8月销量达5.3万辆,同比增长72%。而比亚迪、北汽新能源、吉利、众泰、江淮5家企业的新能源汽车销量更是高达2.7万辆,占据半壁江山。

  一份来自科技部的数据显示,截至去年年底,我国新能源汽车产量突破50万辆,保有量超过100万辆,在全球占比达50%。按境内今年批复的项目以及各大车企发布的产能规划估算,到2020年,新能源汽车产能有望达500万辆。

  市场的大蛋糕及政策导向的双双作用,可以预见,从自主品牌到合资车企再到豪华车品牌、新生的新能源车企,他们将纷纷发力,紧锣密鼓地筹划着加快布局新能源汽车产业,掀起车市新一轮的产品与新能源热潮。

  比如,按照新能源双积分政策的,部分企业不但可通过生产和销售新能源汽车获得利润,还可通过新能源积分平台出售积分。传统车企“联姻”自主车企组建新能源项目,取长补短,成为他们的新出。近年来,各大车企纷纷“联婚”模式。江淮&大众成立新能源汽车合资公司,还有北汽&戴姆勒,众泰&福特,东风&雷诺日产联盟,长城&御捷等国内外车企纷纷合作、成立子公司等。除了满足双积分政策之外,同时在不影响积分的情况下还可以开拓新能源市场。

  记者获悉,6月29日开工的江淮大众新能源汽车项目,最重要的便是加速新能源产品推新进程。大众汽车将推出17款新能源车型。包括辉昂插电式混合动力版、e-Golf、蔚揽GTE,纯电动车I.D.和I.D.CROZZ等。而在这些新车中,三分之二将国产。

  自主品牌风头正劲,据了解,北汽新能源ARCFOX、众泰云100Plus、风神E70、瑞虎3xe等新能源新车这个月内纷纷集结上市。

  此前,广汽集团也宣布设立全资子公司广汽新能源汽车有限公司(暂定名)。据悉,“十三五”期间,广汽集团计划完成20~30款车型开发,其中新能源车型占比10%。再有,奇瑞总投资达30亿元,设计年产能10万辆的新能源工厂有望年内投产。

  像豪华品牌方面,据悉,奥迪将在2020年前推出3款全新的纯电动e-tron汽车。其计划到2025年前,1/3的汽车为纯电动或部分电动化汽车。7月,戴姆勒也与北汽签署框架协议,双方表示共同投资生产梅赛德斯-奔驰品牌的纯电动车产品。据悉,梅赛德斯-奔驰计划推出至少50款电动乘用车型,包括混合动力车和纯电动车型,到2022年将旗下所有车型实现电气化,并将Smart转型成为纯电动车型品牌。而宝马也在中国市场的发展重点围绕在新的驱动技术上,5系插电式混合动力车型和改款i3都将是重点车型。

  此外,还有一批生力军将在政策刺激下直驱新能源市场。从去年到今年年初,诸如云度新能源汽车等一批新建纯电动乘用车企业获得了生产牌照。未来新品牌和新产品也将云集。

  记者获悉,云度新能源汽车首款车型——云度π1昨日宣布上市,上市车型包括城市版、城际版两个版本。城市版π1续航里程可达200公里(60KM/h等速),适合消费者在城市内通勤、代步,城际版π1续航里程可达330公里(60KM/h等速),可满足消费者在城际间的交通需求。售价方面,城市版π1统一售价为13.89万-14.79万元,补贴后终端售价7.49万-11.49万元。